漢中市漢臺區人民政府關(guān)于下達2023年財政收支預算的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門(mén)，各分局，直屬事業(yè)單位：

漢臺區2023年財政收支預算已經(jīng)區十八屆人大二次會(huì )議審議通過(guò)，現下達給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、2023年全區財政工作指導思想

2023年是“十四五”規劃實(shí)施關(guān)鍵之年，是譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章承上啟下的重要之年，做好財政工作將為“十四五”規劃順利實(shí)施奠定堅實(shí)基礎。全區財政工作指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察和瞻仰延安革命紀念地時(shí)的重要講話(huà)重要指示，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和安全。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、過(guò)“緊日子”思想，堅決壓減一般性支出。進(jìn)一步強化部門(mén)綜合預算管理，加大資金監管和統籌力度。持續推進(jìn)預算管理一體化規范運行機制，全面實(shí)施預算績(jì)效管理。堅決扛牢政治責任，深入貫徹區委、區政府決策部署，以“高質(zhì)量項目推進(jìn)年”、“營(yíng)商環(huán)境突破年”、“干部作風(fēng)能力提升年”為載體，發(fā)揮財政職能，以更強舉措、更實(shí)作風(fēng)、更高要求，抓發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、提效能，為推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的財力保障。

二、2023年財政預算安排原則

2023年財政預算安排原則：一是堅持“以收定支”原則。財政收入預算堅持與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的原則，與財政政策相銜接。2023年全區地方財政收入預算11億元，同口徑增長(cháng)10%。二是堅持“三?！眱?yōu)先原則。支出預算始終將“保工資、保運轉、保基本民生”作為預算安排的首要任務(wù)。三是堅持厲行節約原則，貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，繼續壓減、控制一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費。四是堅持零基預算的原則。人員經(jīng)費按標準核定，公用經(jīng)費按部門(mén)分類(lèi)分檔的定額核定，事業(yè)發(fā)展和項目按輕重緩急有序安排。提高預算編制精準性和科學(xué)性。五是堅持績(jì)效預算原則。將績(jì)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預算管理全過(guò)程，推動(dòng)預算績(jì)效提質(zhì)增效。六是堅持防范風(fēng)險原則。加強政府性債務(wù)和隱性債務(wù)管理，穩妥化解存量債務(wù)，統籌安排到期政府性債務(wù)還本付息支出，保障財政平穩運行。

三、預算執行的有關(guān)要求

（一）積極財政政策加力提效，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。各部門(mén)要認真落實(shí)積極的財政政策，抓好財源建設，支持經(jīng)濟加快恢復發(fā)展。充分發(fā)揮財政政策和資金導向作用，加大重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目支持力度，提升經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，著(zhù)力培植財源，夯實(shí)稅收基礎。落實(shí)落細各項減稅降費政策，加強涉企收費監管力度，堅決制止各種亂收費行為，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟競爭力。加強財政金融支持，通過(guò)財政貼息、融資擔保等方式，支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。加大對平臺經(jīng)濟支持力度，及時(shí)落實(shí)兌現獎勵扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加大招商引資力度，注重提高招商引資質(zhì)量，擴大招商引資規模，推動(dòng)全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加大援企穩崗力度，延續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，保持財稅、金融、援企穩崗等政策對經(jīng)濟恢復支持力度，推進(jìn)區域經(jīng)濟平穩運行。

（二）加大爭資工作力度，做大財政支出規模。持續加大爭取轉移支付工作，各部門(mén)、各單位要按照《漢臺區爭取資金考核辦法》，圍繞專(zhuān)項債券、中央預算內投資等財政政策，把握上級工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，吃透政策，精準爭取，力求爭取資金實(shí)現新突破，全面推進(jìn)我區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。充分利用舉債空間，反映項目融資訴求、結合區域發(fā)展特色，積極謀劃債券項目，全力支持重點(diǎn)項目建設。區級各部門(mén)要緊緊圍繞“五大收入”，共同發(fā)力、壓茬推進(jìn)，持續做大財政支出規模。

（三）堅持政府過(guò)緊日子，集中財力保障重點(diǎn)。2023年預算編制中對各部門(mén)一般性支出統一壓減20%，壓減資金用于民生支出和重點(diǎn)工作。各部門(mén)要適應新常態(tài)，堅持“勤儉辦事業(yè)”的原則，嚴格控制一般性支出。嚴格執行固定資產(chǎn)使用年限相關(guān)規定和國有資產(chǎn)配置，嚴禁違反規定隨意追加預算，堅持“無(wú)預算不支出”。要進(jìn)一步強化大局意識，不得自行出臺民生政策和超出財政承受能力的各類(lèi)獎補政策。各部門(mén)事業(yè)發(fā)展要充分考慮區級財力實(shí)際，要嚴格執行政府投資項目和獎補政策財政承受能力評估制度。區財政要按照盡力而為、量力而行的原則，對超越財政承受能力不予審批，對超出財力范圍的項目支出和一般性支出一律不予追加安排，騰出空間統籌用于“六保”支出需要。2023年因財力原因，部分專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費和專(zhuān)項資金未列入預算，各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作需要資金保障的，涉及市區共同事權的支出，要積極主動(dòng)向上反映，爭取上級資金支持；應由區級承擔的，要本著(zhù)勤儉節約、精打細算的原則，做好項目預算，提出資金申請報區政府審批后予以安排。

（四）加快財政支出進(jìn)度，確保支出提質(zhì)增效。各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識，充分認識中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“積極的財政支出要加力提效”的重大意義，切實(shí)履行部門(mén)支出主體責任，采取有效措施盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮穩投資、穩增長(cháng)、穩預期的效力。2023年區財政繼續實(shí)施部門(mén)支出進(jìn)度督辦機制，按月通報部門(mén)支出情況，對部門(mén)支出進(jìn)度慢，排名靠后的予以重點(diǎn)督辦。繼續實(shí)施嚴格的盤(pán)活存量資金制度，各部門(mén)上年結轉支出在2023年6月底前仍未使用完畢，區財政一律收回統籌使用。對于當年部門(mén)預算執行進(jìn)度緩慢的資金，要及時(shí)調整用途或收回統籌，避免形成資金沉淀。

（五）做好預決算公開(kāi)力度，提高財政資金使用透明度。進(jìn)一步加大預決算公開(kāi)力度，各部門(mén)要按照平臺、時(shí)間、內容、格式“四統一”要求，由預決算公開(kāi)全覆蓋向規范化和明晰化方向推進(jìn)。年度部門(mén)預決算信息除涉密單位、涉密事項外在財政部門(mén)批復預算后的20日內及時(shí)予以公開(kāi)，對公開(kāi)工作推進(jìn)不力的部門(mén)及單位將依法追究部門(mén)主管領(lǐng)導責任。

（六）堅持規范管理，確保資金安全和風(fēng)險管控。區財政部門(mén)要發(fā)揮財政云系統動(dòng)態(tài)監控、開(kāi)放共享優(yōu)勢，實(shí)現對預算執行的全口徑、全過(guò)程監督，進(jìn)一步增強預算管理的規范性和透明度。落實(shí)中省財政一體化管理縱深推進(jìn)要求，以財政云系統為依托實(shí)現“無(wú)預算不支出”、“無(wú)預算不采購”。實(shí)現政府債務(wù)管理模塊數據與政府預算、政府債券監測系統數據相關(guān)聯(lián)，確保政府還本付息責任按期履行，堅決防范政府債務(wù)風(fēng)險、政府信用風(fēng)險和金融風(fēng)險。要按照將單位資金納入預算管理新要求，通過(guò)財政云系統實(shí)現單位資金指標化管理。持續推進(jìn)預算管理一體化，抓好財政云信息化建設，運用現代化信息技術(shù)管理收支，提升管理水平。

（七）深化財政預算改革，持續提升管理效能。區財政部門(mén)要牢固樹(shù)立零基預算理念，把有限的資金花在“刀刃”上。要突出績(jì)效管理。按“全面覆蓋+重點(diǎn)核查”要求，認真組織部門(mén)整體績(jì)效、政策和項目績(jì)效自評。各部門(mén)各單位要落實(shí)績(jì)效評價(jià)主體責任，根據區委、區政府《關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（漢區發(fā)〔2020〕4號）通知要求，2023年部門(mén)整體支出、預算項目支出績(jì)效自評表和自評報告應于2024年3月底前完成并報區財政局，繼續組織第三方開(kāi)展對重大項目預算績(jì)效評價(jià)，提升財政投入的質(zhì)量和效益。持續加強財政資金穿透式監管。堅持并完善項目平衡評估決策機制，對新發(fā)行專(zhuān)項債券和融資項目，按照“一項目一平衡”原則，編制項目平衡方案，明確資金還款來(lái)源，建立可追溯、可監控、全過(guò)程的項目資金監管鏈條，確保項目落地見(jiàn)效。

附件：1.漢臺區2023年一般公共預算收支預算表

　　　2.漢臺區2023年政府性基金收支預算表

　　　3.漢臺區2023年社會(huì )保險基金收支預算表

　　　4.漢臺區2023年國有資本經(jīng)營(yíng)收支預算表 

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漢中市漢臺區人民政府

2023年2月24日